无障知丞相王绾所论出自《吕氏春秋》，此书以儒家学说为主干，以道家理论为基础，熔诸子百家为一炉，博大精深，是黄老学说的治世之道，主张广施德义，无为而治。
“老臣有对！”国尉尉缭开口道：“丞相此言差矣，国无强兵，何以安定四海，稳固山河，无法可依，如何除暴安良，民安分守己，自古刁民暴乱举不胜举，焉能以德义服之，丞相只言圣人之举，借古论今，试问，今日之国同古乎？分制之弊，显而易见，丞相所言不过是一群蝇营狗苟之辈，以民心天心为名，为求在诸侯中谋取功名的游说之说，为民乎，为己乎？”尉缭激昂言毕，大殿登时肃寂，那些支持分封制的朝臣互相盼看。
“淳于越有对！”一位英朗博士出列道：“百家之论，是处乱世之中，苦苦探索，为求生存之道，济世之道，圣人之道，敢问国尉，老庄图名乎，孔孟图名乎，鬼谷子图名乎？何以被说成是游说之说，前事不忘，后事之师，摒弃历史，留庙堂何意？”朝堂气氛咄咄。
“儿臣有奏！”扶苏上前，“儿臣以为，大秦江山，是由历代老秦人血泪换来，来之不易，若分封，必然重蹈覆辙，《商君书》已成为我大秦立国之本，不可撼动，儿臣主张力行郡县制！”
扶苏虽刚及弱冠之年，但贵为长皇子，此话由扶苏说出，分量不轻，朝堂的气氛缓和很多，嬴政听后呵呵笑道：“扶苏，你还稚嫩，应多听听老臣的意见，不要妄下断言，不过你的精神可嘉！”
一直沉默的李斯，此时出列，朗声道：“不以规矩，不能成方圆，这也是孔孟之道，三世分封，三世皆亡，分封安能长久，各地分制，政令不一，此消彼长，百姓如何平衡，我大秦自实行《商君书》以来，绝境逢生，富民强国，各国百姓、仁人志士纷纷投奔而来，现这朝堂上，有多少人祖籍在大秦，为何？因大秦有法令，得以心安，因大秦无诸侯，上下一心，得以安居，我大秦顺应天意，已得天下，若再推行分制，无异于将百姓的天下一心撕裂，将我大秦裂土，分封必亡，这就是千年来的血泪教训，将近五百年的战乱方从中走出，为何要重归旧路，天地有道，风月常新，这是道家之论，今非昔比，我大秦应开天辟地，走前人没有走过的路。”
“彩！”嬴政第一个喝彩，朝堂之上，再次跟着掀起喝彩之声。
王绾凛然道：“廷尉可知现天下百姓之心？繁赋重税，徭役上百万，饿殍遍野，民不聊生，民何来一心，若分封，何以用如此之多的人力、物力、财力，去修筑长城、驰道、水渠、阿房宫，《吕氏春秋》集圣人之训，取百家之精华，去其糟粕，以德得民心，并非摒弃律法，恩威并施，圣人之道，我大秦以兵家、法家得天下，此乃乱世之道，但若想稳固江山，当以道家、儒家之道，此乃治世之道，伐而不施德，不能久存，圣人之训，不可不察，不考历史，盲目探索，不知歧路，廷尉手持《商君书》自以为是治世之道，敢问商君死在何处？又何言今非昔比，开天辟地，以老夫之见，实乃刻舟求剑，固持己见。”
殿内议论纷纷，支持分封制的呼声越来越高，尚在犹豫的朝臣也向分封制倾斜，嬴政面如死灰，李斯等人哑口无言，蒙毅站在高阶上忙给无障使着眼色，欲要让无障出列，施展雄辩之才，力压朝臣。
无障装作没见到，周围的人在议论，他也没有去听，其实他尚在犹豫，老丞相王绾所言的确是救世之道，圣人之道，苦难的百姓，各地的疮痍，他这一年来尽收眼底，若能实施，天下百姓得以安定，他此次入朝，感触颇深，满朝文武，没有平庸之辈，嬴政也不是想象中的残暴相，朝臣各抒己见，与他本意相悖，他仍忍而不发，可见其气度，秦国之所以灭掉山东六国，这些人的功劳少不了，这样的一个大国，亡，谈何容易，若亡，天下也将大乱，不亡，百姓又何以脱离苦难，其实，无论这些大臣如何争论，嬴政的野心不会改变，他只是在试探大臣们的想法，谁可以被重用，谁可以坚决执行他的法令，即使王绾论述合乎道理，但只要违背圣意，就是不合乎道理，就是背道而驰。
“无障，你支持那种治式呢，朕想听听你的想法？”嬴政竟然主动问起无障来，整个大殿登时安静下来，眼睛都齐刷刷地看着这位智谋过人的才子，不知他能说些什么。
无障心知蒙毅已将他的政见传递给了嬴政，嬴政想要来以此考验他，低着头出列，平静道：“臣，……，臣班门弄斧，斗胆直言，今天下初定，百废待兴，各地风情各异，礼法参差，复辟势力涌动，外族侵扰，分封制虽可以迅速安定天下，但臣认为绝不是长远之计，其一，生产不同，先祖居于洞穴，以火驱兽，以石捕猎，而今百姓寝于温室，以铜器耕种良田，强弩可击百丈之狼，其二，疆域不同，古之炎黄居于德水一带，四海荒芜，外族不可达，是以开疆扩土，而今华夏，沃土多集居，比邻多险峻，外族常侵扰，寸土抵金，其三，人文不同，古之人多以血脉相连，思想淳朴，无律而安，禅让而治，而今，血脉疏远，人心叵测，利欲熏心，无律则乱，其四，时事不同，天下大乱已久，民有小国之心，分裂之心残存，分封除之不去，不减反增，而郡县制虽面临眼前一些列问题，却是眼前，只要顺应天意，共赴难关，不断探求，完善律法，定能长治久安。”
顿了顿，言语一转，闷着良心，道：“商君以身证律，却被丞相说成是作茧自缚，实令人心寒，敢问丞相，若是没有《商君书》，何以有今日大秦一统，丞相说廷尉手持《商君书》，刻舟求剑，那丞相极力推崇《吕氏春秋》，是否为固持己见呢？道家超然世外，无为而治，可现天下若是无为而治，无以约束，任意滋生，结局会如何，百姓食不果腹，如何超然，为官者未必超然，百姓何以，民不畏死何以死惧之，然民不信道奈何以道服之，儒道声称为天下圣道，为官之道，敢问儒家出现过几位圣人，何以为圣，有何政绩，解决哪场祸乱？宣称以民为本，以礼服人，事实上，刑不上大夫，礼不下庶民，民可使由之，不可使知之，言行两端，实乃愚民之论，不羞污君，不卑小官，小不忍则乱大谋，实乃溜须拍马之论，高谈阔论，揣摩人心，谋求私欲，加官进爵，何曾想过为百姓谋福，不过是四体不勤、五谷不分的伪君子，何来坦荡？丞相言此乃治世之道，敢问道在何方？”
无障的声音虽不高，却令朝堂鸦雀无声，博士学宫的儒家弟子用恶狠狠的眼睛盯着无障，恨不得生啖其肉。
“彩！”一个洪亮的声音在朝堂上突然响起，嬴政站起身称赞道。
“你……，一派……，噗……！”王绾指着无障，喷出一口血雾，踉踉跄跄，被几位大臣扶住，“丞相！丞相！”
“初来乍到，竟敢顶撞丞相！”
“竟敢藐视朝堂，出言不逊，侮辱圣典！”
“一个臭道，打了场胜仗，就目中无人，在此耀武扬威！”
……
那些忍不住的儒家弟子，破口开骂，无障低着头，目光清冷，他没想到他的这一番话，会令王绾气喷了血，心知他是一位好官，深感愧疚，却也只能如此，嬴政只不过是想借着他的口，将王绾驳倒，这就是圣意，那些怒骂无需理会，这只是个开始。
“藐视朝堂的是你们！”嬴政一拍龙案，呵斥道。
朝堂登时肃静，望向龙颜震怒的嬴政。
嬴政道：“朕已下了口谕，但言无妨，尔等竟敢在朝堂之上造次，来人啊，将他们清出大殿外！”
没等郎中上前，十几名儒家弟子衣袖一甩，主动走出殿外。
嬴政问道：“现两种治式的利害关系已经明朗，再争论下去已无意义，朕今日就下决断，力行郡县制，众爱卿可有异议？”
“微臣无异议！”李斯第一个赞同。
“儿臣无异议！”
“臣无异议！”
……
主张分封制的几位领头人都被清出殿外，朝臣哪里还看不明白，纷纷支持。
“好，既然众爱卿无异议，那便从即日起，大秦全面推行郡县制，此事就交由丞相负责！”
王绾满脸憔悴，颤颤从袖筒中拿出竹简，缓慢移步至陛下，双手呈上竹简道：“臣年老体迈，思想太过迂腐，不足以胜任丞相一职，臣恳请陛下，令老夫告老还乡，颐养天年！”
嬴政心知王绾之所以将辞呈写好，是以预料到他会力行郡县，若不辞呈，势必会阻碍推行，此等为国之心，天地可照，热泪盈眶道：“丞相，你是朕的肱股之臣，现正是用人之际，怎能离朕！”
王绾摇摇头，叹然道：“老夫固持己见，与陛下渐行渐远，早就应辞退了！”
“丞相辅佐嬴政十余年，为国事披星戴月，日夜操劳，功劳业绩不下武成候，怎能因治式不和与嬴政置气！”
王绾苦笑道：“老夫怎会，陛下雄才大略，能为陛下分忧，此生足矣，然现今非但不能分忧，反而为陛下添乱，实在惭愧，恳请陛下，让老夫过几日清闲！”说着，跪倒在地。
朝臣纷纷喊道：“丞相，不要啊！”
嬴政怔怔望着王绾许久，“准奏！”两行眼泪流过面颊。
“谢陛下成全，陛下万岁万岁万万岁！”
嬴政拭去泪水，回到龙椅落座，“小高子，录朕诏书，丞相王绾以彻候归乡，内史郡每年依法奉之！”
“陛下！……”王绾老泪纵横，伏倒在地颤声喊道。
不少老臣都在试着泪水，呜咽之声，不时传出。
“退朝！”嬴政起身，挥袖乘上车辇离去，留下满殿朝臣。